2023年12月5日22時(shí)13分，哈密恒有能源化工科技有限公司(以下簡(jiǎn)稱恒有能源有限公司)聚丙烯裝置發(fā)生一起受限空間亡人事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失180.25萬元。伊吾縣人民政府組織對(duì)該事故進(jìn)行了調(diào)查，并于2023年12月29日批復(fù)同意了事故調(diào)查報(bào)告。

根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，成立了以伊吾縣政府黨組成員、副縣長為組長，伊吾縣應(yīng)急管理局、伊吾縣紀(jì)委監(jiān)委、伊吾縣公安局、伊吾縣勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)、伊吾縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)和伊吾縣工會(huì)六家單位相關(guān)負(fù)責(zé)人為組員的伊吾工業(yè)園區(qū)哈密恒有能源化工科技有限公司“12·05”受限空間亡人事故評(píng)估組(以下簡(jiǎn)稱“事故評(píng)估組”)，依法對(duì)事故防范和整改措施落實(shí)情況開展評(píng)估，評(píng)估結(jié)果如下：

一、評(píng)估工作過程

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，充分發(fā)揮事故調(diào)查處理對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)工作的促進(jìn)作用，督促生產(chǎn)安全事故防范和整改措施有效落實(shí)，事故評(píng)估組召開評(píng)估工作會(huì)議，進(jìn)一步明確了職責(zé)分工，提出了評(píng)估工作要求。依據(jù)《哈密恒有能源化工科技有限公司“12·05”受限空間亡人事故調(diào)查報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《事故調(diào)查報(bào)告》），梳理出對(duì)事故責(zé)任單位和人員及事故發(fā)生地政府、有關(guān)部門的責(zé)任追究建議及事故防范和整改措施，形成評(píng)估清單，推進(jìn)評(píng)估工作落實(shí)。事故評(píng)估組采取調(diào)閱事故原始檔案、查閱相關(guān)文件資料、現(xiàn)場(chǎng)檢查和詢問等方式，深入開展了事故整改措施落實(shí)情況檢查，并抽查涉事企業(yè)員工掌握安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理制度、操作規(guī)程情況，核實(shí)事故責(zé)任人員責(zé)任追究的落實(shí)情況。對(duì)評(píng)估過程中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)向哈密恒有能源化工科技有限公司反饋，并提出整改落實(shí)建議。

二、總體評(píng)估意見

事故評(píng)估組認(rèn)為：事故相關(guān)單位和責(zé)任人員均已按照《事故調(diào)查報(bào)告》提出的處理建議進(jìn)行了處理，事故防范和整改措施建議全部得到落實(shí)；事故發(fā)生單位在總結(jié)汲取事故教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，能夠舉一反三，強(qiáng)化了安全責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)了企業(yè)安全管理，提升了企業(yè)本質(zhì)安全水平。

三、事故防范和整改措施落實(shí)情況

《事故調(diào)查報(bào)告》對(duì)以下事故責(zé)任單位和人員提出處理建議如下：

（一）事故責(zé)任落實(shí)情況

1.對(duì)事故責(zé)任單位追究落實(shí)情況

（1）哈密恒有能源化工科技有限公司，伊吾縣應(yīng)急管理局對(duì)哈密恒有能源化工科技有限公司處以了600000元（大寫：陸拾萬元整）的罰款。

2.對(duì)事故責(zé)任人員追究落實(shí)情況

（1）郭金寶，哈密恒有能源化工科技有限公司總經(jīng)理，伊吾縣應(yīng)急管理局對(duì)郭金寶處以了167019元（大寫：拾陸萬柒仟零壹拾玖元整）罰款的行政處罰。

（2）許靖，哈密恒有能源化工科技有限公司副總經(jīng)理，伊吾縣應(yīng)急管理局對(duì)許靖處以了130192元（大寫：拾叁萬零壹佰玖拾貳元整）罰款的行政處罰。

（3）周樹林，哈密恒有能源化工科技有限公司設(shè)備副總。伊吾縣應(yīng)急管理局對(duì)周樹林處以了17750元（大寫：貳萬柒仟柒佰伍拾元整）罰款的行政處罰。

（4）白小林，哈密恒有能源化工科技有限公司安環(huán)部部長，伊吾縣應(yīng)急管理局暫停了白小林安全生產(chǎn)有關(guān)資質(zhì)3個(gè)月并處以了16080元（大寫：貳萬陸仟零捌拾元整）罰款的行政處罰。

（5）田遼平，哈密恒有能源化工科技有限公司聚丙烯車間副主任，伊吾縣應(yīng)急管理局對(duì)田遼平處以了22970元（大寫：貳萬貳仟玖佰柒拾元整）罰款的行政處罰。

（6）馬志遠(yuǎn)，哈密恒有能源化工科技有限公司聚丙烯車間四班班長，伊吾縣應(yīng)急管理局對(duì)馬志遠(yuǎn)處以了29592元（大寫：貳萬玖仟伍佰玖拾貳元整）罰款的行政處罰。

一是哈密恒有能源化工科技有限公司免去了白小林安環(huán)部長職務(wù)，二是以上罰款已于2024年11月19日前上繳國庫。

（二）事故企業(yè)整改落實(shí)情況

1.強(qiáng)化安全培訓(xùn)，規(guī)范作業(yè)流程。一是針對(duì)受限空間作業(yè)和盲板抽堵等特殊作業(yè)，邀請(qǐng)行業(yè)專家開展專項(xiàng)培訓(xùn)，詳細(xì)講解作業(yè)流程、安全規(guī)范和注意事項(xiàng)，確保員工熟練掌握操作技能。截至目前，哈密恒有能源化工科技有限公司針對(duì)特殊作業(yè)的培訓(xùn)組織開展了23批次，參加培訓(xùn)1048余人次。二是對(duì)所有涉及特殊作業(yè)的員工進(jìn)行考核，考核合格后方可上崗作業(yè)，從源頭上提高員工準(zhǔn)入門檻，把人的風(fēng)險(xiǎn)管控關(guān)口前移。截至目前，淘汰文化水平低、安全素質(zhì)差的員工6人。

2.加強(qiáng)安全警示教育，提高員工安全意識(shí)。一是結(jié)合12·05受限空間事故原因分析，由主要負(fù)責(zé)人組織車間人員模擬還原事故現(xiàn)場(chǎng)及過程，拍攝事故警示教育片，組織企業(yè)員工觀看事故警示教育片9次，參加213人。二是加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的管理，對(duì)違反安全規(guī)定的員工進(jìn)行扣分和處罰，并進(jìn)行全場(chǎng)通報(bào)批評(píng)，做到一人違章，全廠警示。事故發(fā)生后至今，現(xiàn)場(chǎng)違章考核處罰197次，處罰金額10.68萬元。

3.持續(xù)開展隱患排查治理工作。建立健全重大生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，制度落實(shí)情況納入年底績效考核標(biāo)準(zhǔn)。壓實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任，發(fā)揮全員在安全生產(chǎn)工作應(yīng)有的作用。截至目前，組織各部門、各車間共開展13次專項(xiàng)隱患排查，排查問題隱患478條，并按照“五定原則”已全部整改完成。

4.筑牢應(yīng)急救援防線，提升實(shí)戰(zhàn)處置水平。一是定期組織救援知識(shí)和技能培訓(xùn)，邀請(qǐng)專業(yè)救援人員進(jìn)行授課和實(shí)操演練，使救援人員掌握科學(xué)的救援方法和正確的防護(hù)措施，杜絕盲目施救。二是針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援器材使用和應(yīng)急救援組織人員開展了6次現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)及考核工作，確保事故狀態(tài)下能夠正確使用應(yīng)急救援器材，減少次生事故發(fā)生。

5.培育安全文化，營造良好氛圍。一是通過在公司內(nèi)部開展安全知識(shí)、安全演講等比賽活動(dòng)，營造濃厚的安全氛圍，使安全文化深入人心。截至目前，開展各類安全文化活動(dòng)6次，參與人數(shù)70人次，獎(jiǎng)勵(lì)金額3600元。二是建立健全企業(yè)內(nèi)部獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)員工查找身邊隱患，按照隱患風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，營造人人查隱患，人人講安全的良好氛圍。同時(shí)對(duì)排查隱患較多的車間及集體按照企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。截至目前，共獎(jiǎng)勵(lì)50次，發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)金額6.095萬元。

（三）政府部門整改落實(shí)情況

1.縣應(yīng)急管理局要按照相關(guān)規(guī)定加強(qiáng)對(duì)檢維修的監(jiān)督管理力度，進(jìn)行了全覆蓋拉網(wǎng)式專項(xiàng)檢查，主要針對(duì)違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的“三違”行為開展大起底，同時(shí)加大對(duì)“三違”行為的查處力度，發(fā)現(xiàn)“三違”行為頂格處罰，持續(xù)保持對(duì)“三違”行為的高壓態(tài)勢(shì)，杜絕“三違”行為，防范和化解檢維修作業(yè)環(huán)節(jié)事故的發(fā)生。截至目前，查出“三違”行為12起，罰款金額46萬元。

2.伊吾工業(yè)園區(qū)管委會(huì)深刻吸取事故教訓(xùn)。一是聘請(qǐng)專業(yè)第三方安全管家，為園區(qū)安全生產(chǎn)工作開展指導(dǎo)幫扶工作，加強(qiáng)專業(yè)安全監(jiān)管力量。二是針對(duì)園區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、工貿(mào)企業(yè)、在建企業(yè)聯(lián)合應(yīng)急管理局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、消防大隊(duì)等行業(yè)主管部門開展聯(lián)合檢查。截止日前，開展各類排查整治共計(jì)262家次，發(fā)現(xiàn)問題隱患1546條，一般問題已申請(qǐng)延期整改，企業(yè)于大修期間完成整改，園區(qū)將持續(xù)督促完成整改。三是修訂《伊吾縣工業(yè)園區(qū)化工產(chǎn)業(yè)集中區(qū)承包商準(zhǔn)入、推出及黑名單管理辦法》，建立了園區(qū)承包商，將不符合要求的承包商列入園區(qū)黑名單，并向園區(qū)企業(yè)公示，截至目前，有4家承包商列入園區(qū)黑名單；

四、下一步工作建議

（一）進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。哈密恒有能源化工科技有限公司要開展內(nèi)部安全隱患大排查，確保安全生產(chǎn)責(zé)任制、規(guī)章制度、操作規(guī)程和安全措施切實(shí)落到實(shí)處，消除事故隱患，杜絕類似事故，確保安全生產(chǎn)，同時(shí)針對(duì)存在的問題做到舉一反三，建立隱患整改五定表，確保問題隱患整改到位進(jìn)一步完善“橫向到邊、縱向到底”安全生產(chǎn)責(zé)任體系，切實(shí)把安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到施工作業(yè)的每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位和每名員工，真正做到安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、安全管理到位。

（二）加強(qiáng)特殊作業(yè)安全管理。哈密恒有能源化工科技有限公司要按照《危險(xiǎn)化學(xué)品特殊作業(yè)安全管理規(guī)范》（GB30871-2022）的規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全管理措施，做到風(fēng)險(xiǎn)分析不到位不作業(yè)，風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)不到位不作業(yè)，確保作業(yè)時(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控，有效防止作業(yè)過程中的人身傷害，杜絕特殊作業(yè)過程中生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

（三）加強(qiáng)員工安全警示培訓(xùn)教育。一是按照《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》規(guī)定加強(qiáng)員工《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《新疆維吾爾自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》、《危險(xiǎn)化學(xué)品特殊作業(yè)安全管理規(guī)范》（GB30871-2022）等法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)教育，提高企業(yè)員工安全生產(chǎn)知識(shí)水平和素質(zhì)，強(qiáng)化員工安全意識(shí)，提升管理人員的安全管理能力，打牢夯實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)；二是加強(qiáng)警示教育，要針對(duì)此次事故認(rèn)真反省，經(jīng)常性組織開展此次事故的警示教育，避免好了傷疤忘了疼，從思想上提高對(duì)安全生產(chǎn)的重視。

（四）完善安全管理機(jī)構(gòu)。一是企業(yè)安全總監(jiān)要依法履行職責(zé)，發(fā)揮安全總監(jiān)作用，在企業(yè)安全生產(chǎn)工作、生產(chǎn)經(jīng)營和人事任免上提出合理意見建議；二是確保安全生產(chǎn)管理人員的穩(wěn)定，尤其是安全總監(jiān)人員的穩(wěn)定，避免出現(xiàn)安全管理人員的頻繁更換；三是配齊配強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營班子，實(shí)際控制人加大資金投入，要給企業(yè)配齊配強(qiáng)副總經(jīng)理等企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營班子，確保企業(yè)安全發(fā)展。

附件：1.問題清單

2.工作建議清單

3.經(jīng)驗(yàn)做法清單

“12·05”事故評(píng)估工作組

2025年6月20日

附件1：?jiǎn)栴}清單

1.特殊作業(yè)操作規(guī)程形同虛設(shè)。企業(yè)受限空間作業(yè)、盲板抽堵等特殊作業(yè)操作規(guī)程不落實(shí)，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)未按相關(guān)要求落實(shí)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控措施。一是受限空間作業(yè)操作規(guī)程不落實(shí)。事故發(fā)生時(shí)間的受限空間作業(yè)無相關(guān)作業(yè)許可，作業(yè)人員進(jìn)入受限空間作業(yè)時(shí)未佩戴四合一氣體檢測(cè)儀，施救人員救援時(shí)未佩戴長管式呼吸器和四合一氣體檢測(cè)儀，受限空間氣體檢測(cè)不符合GB30871-2022的要求，反應(yīng)器R502A高度7.1米，氣體分析僅在反應(yīng)器頂部人孔向下1米處進(jìn)行了采樣分析，未對(duì)反應(yīng)器底部和中部氣體進(jìn)行采樣分析，受限作業(yè)票（0000243）計(jì)劃作業(yè)時(shí)間為2023年12月5日16時(shí)10分，取樣時(shí)間為15時(shí)30分，作業(yè)時(shí)間與取樣時(shí)間間隔超過30分鐘，作業(yè)人員未簽字，作業(yè)開始時(shí)間未填寫，作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)不全，未辨識(shí)出中毒風(fēng)險(xiǎn)，受限空間作業(yè)進(jìn)出人員、工具記錄不全；二是盲板作業(yè)不規(guī)范。聚丙烯車間盲板抽堵作業(yè)票(HMHY-AQ-MC000047、HMHY-AQ-MC000048、HMHY-AQ-MC000050)無編制人，盲板票上盲板未進(jìn)行編號(hào)，所在單位負(fù)責(zé)人未進(jìn)行簽字。R-502A受限空間作業(yè)應(yīng)加11塊盲板（20-PR-51006-R2E-P20出口、200-PG-51001-R1B放空氣出口、高壓氮?dú)?、E-508A至R-502A、25-PR-51006-R2E-P20入口、150-PG-51001A-R1E-P20入口、50-SL-51001-R2E入口、50-SL-51002-R2E入口、50-SL-51003-R2E入口、50-RV-51006-R2E出口、高純氮入口）隔斷所有進(jìn)出管線，實(shí)際只加裝3塊盲板。安環(huán)部和車間對(duì)特殊作業(yè)審核審批流于形式，特殊作業(yè)管理混亂。

2.生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全管理混亂。一是設(shè)備檢維修作業(yè)無工藝交出，無R502A工藝交出方案和設(shè)備交出確認(rèn)單，設(shè)備未進(jìn)行工藝交出；二是現(xiàn)場(chǎng)工藝管線介質(zhì)標(biāo)識(shí)錯(cuò)誤，R502A底部原設(shè)計(jì)為CO，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)詢問為高純氮，現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)識(shí)仍為CO管線；三是變更管理混亂，R502A底部原設(shè)計(jì)為CO管線，后期改為高純氮，無變更相關(guān)資料。

3.安全紅線底線意識(shí)樹的不牢。一是企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)不重視，履行企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任不到位，導(dǎo)致企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任壓力層層衰減，形成了企業(yè)員工思想上不重視安全生產(chǎn)工作，行動(dòng)上不落實(shí)安全生產(chǎn)職責(zé)；二是安委會(huì)形同虛設(shè)，安委會(huì)未發(fā)揮作用，未專題研究企業(yè)存在的重大生產(chǎn)安全事故隱患，企業(yè)存在的多項(xiàng)重大生產(chǎn)安全事故隱患問題未組織召開安委會(huì)會(huì)議研究，導(dǎo)致重大事故隱患反復(fù)出現(xiàn)；三是上級(jí)股份公司對(duì)本企業(yè)安全生產(chǎn)指導(dǎo)監(jiān)督少，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況不清楚不了解。

4.安全管理體系混亂。一是企業(yè)安全管理制度不健全。未按照相關(guān)要求建立完善的安全管理制度，企業(yè)缺少部分安全管理制度，部分安全管理制度內(nèi)容有缺失；二是安全管理制度不落實(shí)。企業(yè)實(shí)際安全管理與安全管理制度存在“兩張皮”的問題，如企業(yè)特殊作業(yè)安全管理制度、變更管理制度等各項(xiàng)安全管理制度未得到有效落實(shí)；三是人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)不到位。企業(yè)安全生產(chǎn)三級(jí)教育不落實(shí)，三級(jí)教育培訓(xùn)時(shí)長不足，車間級(jí)與班組級(jí)教育混為一談，培訓(xùn)效果評(píng)估不規(guī)范；四是安全管理機(jī)構(gòu)不健全。企業(yè)長期安全管理機(jī)構(gòu)不健全，安全管理負(fù)責(zé)人不穩(wěn)定，安人員更換頻繁，企業(yè)2023年至今一共更換安全總監(jiān)3人，其中2023年8月至12月期間無安全總監(jiān)，具體工作由設(shè)備副總周樹林負(fù)責(zé)。安環(huán)部副部長專業(yè)和學(xué)歷不符相關(guān)要求，安全員安全管理能力水平差，相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)欠缺，對(duì)法律法規(guī)和行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)不熟悉。公司總經(jīng)理對(duì)生產(chǎn)工藝較為熟悉，但自身對(duì)企業(yè)行政管理和安全管理方面有所欠缺，在統(tǒng)籌企業(yè)生產(chǎn)和安全上能力不足。

5.安全文化缺失。一是員工安全意識(shí)淡薄。由于企業(yè)員工年齡小，化工工作經(jīng)驗(yàn)欠缺，對(duì)自己崗位存在的安全風(fēng)險(xiǎn)不清楚不了解，加之企業(yè)培訓(xùn)不到位，導(dǎo)致員工安全意識(shí)淡薄，對(duì)安全生產(chǎn)無敬畏之心；二是企業(yè)安全文化宣傳不到位。企業(yè)安全生產(chǎn)文化只上墻，企業(yè)員工對(duì)企業(yè)安全文化不了解。

6.重大生產(chǎn)安全事故隱患問題突出。2023年至今共檢查重大生產(chǎn)安全事故隱患7條，部分重大生產(chǎn)安全事故隱患反復(fù)出現(xiàn)，存在整改不徹底，問題隱患整改流于表面的問題，重大生產(chǎn)安全事故隱患突出。

附件2：工作建議清單

一、進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。哈密恒有能源化工科技有限公司要開展內(nèi)部安全隱患大排查，確保安全生產(chǎn)責(zé)任制、規(guī)章制度、操作規(guī)程和安全措施切實(shí)落到實(shí)處，消除事故隱患，杜絕類似事故，確保安全生產(chǎn)，同時(shí)針對(duì)存在的問題做到舉一反三，建立隱患整改五定表，確保問題隱患整改到位進(jìn)一步完善“橫向到邊、縱向到底”安全生產(chǎn)責(zé)任體系，切實(shí)把安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到施工作業(yè)的每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位和每名員工，真正做到安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、安全管理到位。

二、加強(qiáng)特殊作業(yè)安全管理。哈密恒有能源化工科技有限公司要按照《危險(xiǎn)化學(xué)品特殊作業(yè)安全管理規(guī)范》（GB30871-2022）的規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全管理措施，做到風(fēng)險(xiǎn)分析不到位不作業(yè)，風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)不到位不作業(yè)，確保作業(yè)時(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控，有效防止作業(yè)過程中的人身傷害，杜絕特殊作業(yè)過程中生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

三、加強(qiáng)員工安全警示培訓(xùn)教育。一是按照《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》規(guī)定加強(qiáng)員工《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《新疆維吾爾自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》、《危險(xiǎn)化學(xué)品特殊作業(yè)安全管理規(guī)范》（GB30871-2022）等法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)教育，提高企業(yè)員工安全生產(chǎn)知識(shí)水平和素質(zhì)，強(qiáng)化員工安全意識(shí)，提升管理人員的安全管理能力，打牢夯實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)；二是加強(qiáng)警示教育，要針對(duì)此次事故認(rèn)真反省，經(jīng)常性組織開展此次事故的警示教育，避免好了傷疤忘了疼，從思想上提高對(duì)安全生產(chǎn)的重視。

四、完善安全管理機(jī)構(gòu)。一是企業(yè)安全總監(jiān)要依法履行職責(zé)，發(fā)揮安全總監(jiān)作用，在企業(yè)安全生產(chǎn)工作、生產(chǎn)經(jīng)營和人事任免上提出合理意見建議；二是確保安全生產(chǎn)管理人員的穩(wěn)定，尤其是安全總監(jiān)人員的穩(wěn)定，避免出現(xiàn)安全管理人員的頻繁更換；三是配齊配強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營班子，上級(jí)股份公司要給企業(yè)配備專業(yè)的安全經(jīng)理人，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好企業(yè)生產(chǎn)和安全工作。

附件3：經(jīng)驗(yàn)做法清單

一、強(qiáng)化安全培訓(xùn)，規(guī)范作業(yè)流程。一是針對(duì)受限空間作業(yè)、盲板抽堵等特殊作業(yè)，邀請(qǐng)行業(yè)專家開展專項(xiàng)培訓(xùn)，詳細(xì)講解作業(yè)流程、安全規(guī)范和注意事項(xiàng)，確保員工熟練掌握操作技能。二是定期組織救援知識(shí)和技能培訓(xùn)，邀請(qǐng)專業(yè)救援人員進(jìn)行授課和實(shí)操演練，使救援人員掌握科學(xué)的救援方法和正確的防護(hù)措施，杜絕盲目施救。三是結(jié)合此次事故原因分析，組織車間人員模擬還原事故現(xiàn)場(chǎng)及過程，拍攝事故警示教育片，事故警示教育片作為事故警示教育宣傳片，時(shí)刻警醒我們事故就發(fā)生在我們身邊。

二、完善制度建設(shè)，強(qiáng)化制度執(zhí)行。一是全面修訂特殊作業(yè)操作規(guī)程，結(jié)合公司實(shí)際情況和相關(guān)法律法規(guī)要求，細(xì)化作業(yè)流程和安全標(biāo)準(zhǔn)，使操作規(guī)程更具科學(xué)性和可操作性。二是建立健全安全制度執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，明確各級(jí)管理人員的監(jiān)督職責(zé)，定期對(duì)制度執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和評(píng)估，對(duì)違反制度的行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理，確保制度得到有效執(zhí)行。三是在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)識(shí)和操作規(guī)程看板，提醒員工嚴(yán)格遵守制度和規(guī)范操作。

三、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，改善作業(yè)環(huán)境。一是明確現(xiàn)場(chǎng)安全管理職責(zé)，劃分責(zé)任區(qū)域，落實(shí)到人，確保每個(gè)作業(yè)區(qū)域都有專人負(fù)責(zé)安全管理工作。二是增加現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員數(shù)量，加強(qiáng)對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的日常巡查和監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)行為，清理現(xiàn)場(chǎng)雜物，確保安全通道暢通。三是定期對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患進(jìn)行登記建檔，制定整改措施，明確整改責(zé)任人，限期整改到位。

四、增強(qiáng)安全意識(shí)，嚴(yán)守安全紅線。一是組織全體員工參加安全紅線底線意識(shí)專題培訓(xùn)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，深刻汲取事故教訓(xùn)，提高員工對(duì)安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識(shí)。二是在公司內(nèi)部開展安全文化活動(dòng)，如安全知識(shí)競(jìng)賽、安全演講比賽、安全征文等，營造濃厚的安全氛圍，使安全意識(shí)深入人心。三是將安全紅線底線意識(shí)納入員工績效考核評(píng)比內(nèi)容，對(duì)違反安全規(guī)定的員工進(jìn)行扣分和處罰，事故發(fā)生后至2024年上半年，現(xiàn)場(chǎng)違章考核處罰3萬余元，對(duì)安全工作表現(xiàn)突出的員工進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，員工隱患上報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)投入8萬余元，激勵(lì)員工自覺遵守安全規(guī)定。

五、優(yōu)化管理體系，提升管理效能。一是對(duì)公司安全管理體系進(jìn)行全面梳理和優(yōu)化，明確各部門在安全管理工作中的職責(zé)和權(quán)限，建立健全溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，確保安全管理工作的高效開展。二是引入先進(jìn)的安全管理理念和方法，如風(fēng)險(xiǎn)管理、標(biāo)準(zhǔn)化管理等，完善安全管理制度和流程，提高安全管理的科學(xué)性和系統(tǒng)性。三是定期對(duì)安全管理體系的運(yùn)行情況進(jìn)行內(nèi)部審核和管理評(píng)審，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并進(jìn)行改進(jìn)，確保管理體系的持續(xù)有效運(yùn)行。

六、培育安全文化，營造良好氛圍。一是制定企業(yè)安全文化建設(shè)規(guī)劃，明確安全文化建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和措施，將安全文化建設(shè)納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。二是通過內(nèi)部宣傳欄、微信群、公眾號(hào)等渠道，廣泛宣傳安全文化理念和安全知識(shí)，傳播安全正能量，樹立安全先進(jìn)典型，引導(dǎo)員工積極參與安全文化建設(shè)。三是開展安全文化活動(dòng)進(jìn)班組、進(jìn)崗位活動(dòng)，鼓勵(lì)員工自主開展安全討論、安全分享等活動(dòng)，形成人人講安全、事事為安全、時(shí)時(shí)想安全、處處要安全的良好氛圍。